„Procedura javne nabave koči projekt“, „žalbe zaustavljaju radove“, „ponuditelji pitanjima odugovlače postupak“ – takve se tvrdnje često pojavljuju u javnom i medijskom prostoru.

No je li problem zaista u proceduri? U novom stručnom članku „Javna nabava između percepcije i stvarnosti – pravni instituti, uzroci kašnjenja i javni diskurs“ analizira se razlika između načina na koji se javna nabava prikazuje u javnosti i stvarnih uzroka zbog kojih postupci i projekti kasne.

Članak pokazuje da pitanja ponuditelja, zakonski rokovi, žalbeni postupci i kontrola DKOM-a nisu nepotrebne formalnosti, nego mehanizmi kojima se štite tržišno natjecanje, jednakost ponuditelja, transparentnost i zakonito trošenje javnog novca.

Velik broj pitanja često nije dokaz taktiziranja ponuditelja, nego signal da dokumentacija nije dovoljno jasna. Usvojena žalba ne stvara nepravilnost, nego je otkriva. Odluka DKOM-a ne zaustavlja projekt proizvoljno, nego ukazuje na povredu koju je potrebno ispraviti prije sklapanja ugovora.

Stvarni uzroci kašnjenja često se nalaze u nedovoljnom ili zakašnjelom planiranju, neriješenim projektnim i imovinsko-pravnim pitanjima, nejasnim tehničkim specifikacijama i kriterijima, nerealnoj procjeni vrijednosti i rokova, nedovoljnim stručnim i organizacijskim kapacitetima te slabom upravljanju projektom i izvršenjem ugovora.

Autor upozorava da pokušaji ubrzavanja postupaka smanjivanjem prava ponuditelja ili preskakanjem kontrolnih mehanizama mogu proizvesti samo prividnu uštedu vremena. Problemi se tada najčešće prenose u fazu izvršenja ugovora, kroz dodatne radove, anekse, sporove, povećanje troškova ili raskide ugovora.

Ključna poruka članka jest da javna nabava nije osmišljena kako bi bila najbrži mogući put do ugovora, nego kako bi osigurala zakonitu, transparentnu i tržišno utemeljenu potrošnju javnih sredstava.

Novi stručni članak u aplikaciji BJN RH dostupan je svim pretplatnicima Početnog, Osnovnog i Premium modela.

Više o BJN RH i modelima pretplate pročitajte na www.biltenjavnenabave.hr