Ministarstvo gospodarstva, Uprava za politiku javne nabave, 17. srpnja 2026. objavilo je Smjernice za provedbu postupaka jednostavne nabave. Radi se o dokumentu koji naručiteljima pomaže uskladiti opće akte s novim pravilima te jasnije provoditi nabavu roba, usluga i radova manjih vrijednosti. Za sve koji svakodnevno rade s javnom nabavom, ovo je jedan od ključnih dokumenata u 2026. godini.

Zašto su Smjernice važne?

Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o javnoj nabavi (Narodne novine, br. 48/2026) izmijenjen je članak 15. Zakona o javnoj nabavi. Nova odredba uređuje obvezu usklađivanja općih akata te propisuje provedbu dijela jednostavne nabave putem sustava EOJN RH. Cilj je veća transparentnost postupanja naručitelja, tako da i gospodarski subjekti i zainteresirana javnost imaju uvid u relevantne podatke o provedbi tih postupaka. Ove Izmjene ZJN-a donose naručiteljima znatno veće administrativno opterećenje u organizaciji internih sustava i provođenju postupaka jednostavne nabave. 

Što donose Smjernice naručiteljima?

Smjernice objašnjavaju na što naručitelji moraju obratiti pozornost pri donošenju vlastitih općih akata kako bi pravila, uvjeti i postupci jednostavne nabave bili u skladu sa ZJN-om. Kroz dokument se obrađuju, među ostalim:

• primjena načela javne nabave u postupcima jednostavne nabave;
• sprječavanje, prepoznavanje i uklanjanje sukoba interesa;
• sukladno članku 15. stavku 3. točki c) ZJN, naručitelj je obvezan općim aktom urediti pravila o primjeni elektroničkih sredstava komunikacije u postupcima jednostavne nabave čija je procijenjena vrijednost jednaka ili manja od 15.000,00 eura;
• rad u modulu jednostavne nabave u sustavu EOJN RH, za predmete nabave vrijednosti iznad 15.000 eura;
• rokovi za dostavu ponuda u određenom postupku jednostavne nabave moraju biti primjereno određeni na način da omogućuju gospodarskim subjektima pripremu i dostavu ponude;
• pravna zaštita putem prigovora za nabave vrijednosti veće od 15.000,00 eura;
• usklađivanje plana nabave i registra ugovora te izrada godišnjeg statističkog izvješća.

Novi pragovi i rokovi koje treba pratiti

Jednostavna nabava odnosi se na nabavu roba i usluga te projektne natječaje procijenjene vrijednosti manje od 50.000,00 eura, a za radove manje od 100.000,00 eura, pri čemu se ti pragovi primjenjuju od 1. rujna 2026. Modul jednostavne nabave u EOJN-u RH bit će tijekom kolovoza 2026. usklađen s novim propisima, a nadograđena inačica dostupna je i u besplatnoj DEMO verziji sustava. Uz to je prag za obvezan unos podataka u plan nabave i registar ugovora povećan s 2.650,00 na 5.000,00 eura bez PDV-a.

Preporuka za naručitelje

Naručiteljima se preporučuje da bez odgode usklade svoje opće akte i planove nabave s novim pravilima te da se upoznaju s radom u modulu jednostavne nabave, po mogućnosti kroz DEMO okruženje. Pravodobna priprema smanjuje rizik od pogrešaka i pridonosi ekonomičnijem trošenju javnih sredstava.

Smjernicama možete pristupiti OVDJE.