Bilten javne nabave br. 37

Bilten javne nabave broj 37 „PITANJA I ODGOVORI IZ PRAKSE – Vodič kroz nalaze Državnog ureda za reviziju RH“ objavljen je u prosincu 2025.

Što je cilj ovog broja Biltena?

Ovaj broj posvećen je nalazima Državnog ureda za reviziju Republike Hrvatske, koji već niz godina sustavno ukazuje na izazove, propuste i mogućnosti unapređenja unutar svih faza procesa javne nabave. Kroz analizu revizijskih izvješća manjih, srednjih i velikih naručitelja, od tijela državne uprave i jedinica lokalne samouprave do javnih i sektorskih naručitelja, saželi smo najčešće pogreške i preporuke te ih povezali s ključnim fazama ciklusa nabave, od planiranja do izvršenja ugovora.

Cilj ovog broja je uputiti sve naručitelje u RH na propuste koji su još uvijek prisutni u sustavu, osigurati bolju vidljivost i razumijevanje rada Državnog ureda za reviziju te potaknuti da se tijekom sljedeće godine otkloni što veći broj identificiranih nepravilnosti.

Kojim pitanjima se bavimo u ovom broju Biltena?

Fokusirali smo se na najčešće propuste naručitelja kroz nalaze i preporuke Državnog ureda za reviziju:

• Planiranje javne nabave – planiranje je poslovni proces, kojim se određuju ciljevi naručitelja i mjere za njihovo ostvarenje, da bi se osiguralo upravljanje poslovanjem te financijska korist za naručitelja. Od naručitelja se očekuje povećanje odgovornosti u procesu planiranja, odnosno u upravljanju i trošenju javnih sredstava.
• Jednostavna nabava – u Biltenu su prikazani nalazi i preporuke Državnog ureda za reviziju dani naručiteljima, obveznicima primjene ZJN-a, vezani za upravljanje procesom jednostavne nabave, a osobito vezani za: donošenje općeg akta o jednostavnoj nabavi, poštivanje načela javne nabave te provođenje postupaka jednostavne nabave.
• Postupci javne nabave – kako naručitelji provode postupke javne nabave te koji su, u tom slučaju, najčešći propusti navedeno je u ovom broju Biltena, kroz nalaze i preporuke Državnog ureda za reviziju.
• Izvršenje ugovora o javnoj nabavi – u Biltenu su obrađeni nalazi Državnog ureda za reviziju vezani uz izvršenje ugovora kod raznih vrsta naručitelja. Državni ured za reviziju u svojim izvješćima identificira propuste i pogreške naručitelja u poslovanju, osobito vezano za realizaciju javne nabave. Pojedinim naručiteljima naloženo je usklađivanje poslovanja s propisima iz područja javne nabave, dok se drugima daju preporuke za buduća postupanja i organizaciju poslovanja.
• Registar ugovora o javnoj nabavi i okvirnih sporazuma – kako naručitelji vode registar ugovora o javnoj nabavi i okvirnih sporazuma te koji su najčešći propusti naručitelja prilikom donošenja i ažuriranja registra, navedeno je u Biltenu, kroz nalaze i preporuke Državnog ureda za reviziju.
• Statističko izvješće o javnoj nabavi – u Biltenu su obrađeni nalazi Državnog ureda za reviziju vezani uz pripremu i dostavu statističkog izvješća o javnoj nabavi. Državni ured za reviziju svojim radom identificira propuste i pogreške naručitelja, između ostalog i za samu izradu statističkog izvješća, te daje preporuke, odnosno naloge za buduće postupanje naručitelja.

Također, poseban članak Biltena posvećen je i Biltenku – prvom AI savjetniku u sustavu javne nabave. U navedenom članku predstavljene su osnovne informacije o ulozi, mogućnostima i ograničenjima umjetne inteligencije u sustavu javne nabave. Biltenko, kao prvi specijalizirani AI-savjetnik u RH i EU, predstavlja konkretan primjer takve integracije, spoj dugogodišnjeg stručnog znanja, pravne prakse i suvremene tehnologije. Biltenko je izgrađen na temelju provjerenih stručnih izvora iz Biltena javne nabave RH te najmodernijih AI tehnologija OpenAI-ja i Microsoft Azurea. U ovom broju donosimo poseban članak o njegovom razvoju te preporuke kako ga koristiti na ispravan i odgovoran način.

SADRŽAJ Biltena možete pogledati OVDJE.